J9集团

【编者按】

为进一步提升公司员工综合素质和业务水平，加快企业转型升级、提质增效，4月10日-14日，J9集团控股联合县、区平台公司共同举办2023年转型升级综合能力提升培训班（一期）
。J9集团控股及子公司共18名学员参训，大家纷纷表示受益匪浅
。现将部分学员心得体会予以刊发，供学习交流
。

进一步深化党建与生产经营融合——转型升级综合能力提升学习所得

                                        ——本部党委办公室 刘慧

本次转型升级综合能力提升培训，安排了7次课程讲座、2次现场教学、1次结构化研讨，内容涵盖国企改革、集团化财务管控、产业转型升级、市场化投融资、风险防控、国有资产管理、现代企业人才管理等，使我在知识层面、工作方法、事业责任感等方面都有了新的突破
。

其中，徐怀玉老师讲授的《新时期国资运营管理中的风险防控》令我印象深刻，他以淡马锡为案例，从“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”四个角度三个核心切入，结合西姆的“四梁八柱”从“战略、组织、激励、党建”四个方面阐述此次国企改革三年行动方案的实施，为公司转型升级、进一步深化国有企业改革提供了思路
。

一、“夯实党建是实现‘两个基础’的基础”

在党的最新理论成果中，“四梁八柱”理论是以习近平同志为核心的党中央提出的一种改革思维、方法论，“西姆国企改革四梁八柱”是对“四梁八柱”理论的深化与延伸，专门用于指导国企改革
。其逻辑关系为：厘清企业的经营战略，是前提；围绕战略布局完善组织设置，是保障；组织承载的责权利通过利益导向，是核心；夯实党建是实现“两个基础”的重要保证
。此外，他还强调国企改革中坚持和加强党对国有企业的全面领导，加强党建工作与公司治理的深度融合
。因此，必须重视和充分发挥党建在国企改革发展中的重要作用
。

二、党建工作现存问题的反思

在加强党对国有企业的全面领导、加强党建工作与公司治理、生产经营的深度融合方面，尽管公司已完成规定动作，但是还不同程度存在需要进一步解决的重难点问题
。

（一）党委前置研究讨论程序需要进一步完善
。目前已制定出台相关制度，清单式列明党委会、董事会、经理层等治理主体决策权限、决策事项，坚持所有“三重一大”事项均由党组织研究决定或前置研究讨论基本原则，并严格执行回避制度、“一把手”末位发言等规定，但是执行时间较短，程序还不够完善、规范
。

（二）党建工作与生产经营融合程度需要进一步加深
。尽管已督促各党支部结合所在公司经营性质和实际情况，不同程度参与重大问题决策、抽调党员业务骨干参与攻坚克难等等，但融合路径还需要进一步拓宽、融合程度还需要进一步深化
。

（三）“一企业一品牌”创建工作未完成
。目前机关党支部和保安公司党支部已分别完成“活力J9集团”、“金融卫士”党建品牌创建，城投公司党支部、产投公司党支部、资产运营公司党支部和同庆驾校党支部因成立（接收）时间较晚，目前正稳步推进党建品牌创建工作，拟于2023年完成
。

三、解决思路及措施

（一）规范党委前置研究讨论，保障党的领导和公司治理有机统一

1.完善制度
。由公司党委牵头，根据《J9集团控股关于在完善公司治理中加强党的领导及集体议事决策实施办法》实施一年来的情况开展对标自查，梳理存在的问题和需要增补的规则进行修改完善，健全“三重一大”事项集体决策程度及相关配套规则，逐步实现制度化、体系化
。

2.细化清单
。结合集团及各子公司发展实际，定期更新、完善《J9集团控股党委、董事会、经理层重大事项决策清单》，在细化重大事项决策清单的基础上，进一步厘清党委和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责，明确完善公司“三重一大”议事决策范围、权责边界等
。

3.规范程序
。坚持决策质量与效率兼顾，从提出议题、汇总议题、讨论议题、作出决定、决策执行、监督保障6个环节进行闭环管理，做到环环相扣、步步衔接
。此外，议题提交后，要进一步严格对议题内容的审核把关工作，做到前期研究论证不充分的不上会、领导未严格把关的不上会、法律审核不通过的不上会、临时动议的不上会
。

4.督促落实
。党委前置研究讨论重大经营管理事项清单需要进一步加强监督落实，通过推行工作“周例会、月调度会、季度经营分析会”的长效机制，进行常态化部署、重点性强调，对工作落实情况进行及时跟进、抓好落实
。

（二）党建工作与生产经营融合程度需要进一步加深

1.抓载体创新
。

一是推进“一企一品牌”创建
。2023年将督促城投公司党支部、产投公司党支部、资产运营公司党支部和同庆驾校党支部立足于功能定位、主要任务和工作实际，差异化确定党建工作与经营工作的融合点，形成具有特色的党建品牌，推动党建工作与业务工作同频共振、相互促进，并适时召开党建品牌创建推进会，跟进党建品牌创建进度
。二是抓实“书记项目”与“书记领办事项”
。督促各支部结合所在公司工作重难点，坚持问题导向认真谋划，将项目内容覆盖公司城建投资、矿业投资、产业投资、国资运营四大板块，通过精准立项、明确节点、推动落实、跟踪进度，着力破解基层党建与业务工作中的难点痛点堵点问题，并监督各支部及时会商、研究解决项目推进难题
。三是设立“党员攻坚项目”
。要求各部室、子公司聚焦工作推进过程中的难点和堵点，提出需要进行短期集中攻坚的项目，填写《J9集团控股党员攻坚项目立项审批表》，经公司党委审议后进行立项，并组建党员攻坚克难工作小组，通过“统筹谋划、专题会商、精准研判，协同配合、联动推进、集中攻坚”等方式，切实推动难点得到高效解决、堵点得到快速打通，并及时跟进后期推进情况与成果汇报
。

2.抓考核赋能
。

一是组织签订党建工作目标责任书
。将业务工作指标纳入党建工作目标，统筹制定业务工作和党建工作年度计划，明确任务清单，实行党建、改革、生产经营等重要业绩指标同步制定、同步推进，量化党建工作的目标要求、内容流程、评分标准，确保公司各部室、子公司做到党建与业务一起扛、奖惩一起担、工作一起干
。此外，各党支部联系指导委员要不定期深入基层，对照责任书上的目标要求，指导、检查和监督各基层党组织开展党建工作
。二是纳入党建考核
。在考核体系上，把党建工作与生产经营深度融合纳入党建工作责任清单和考核清单，压实各级党组织主体责任；在具体考核中，既看“怎么做”，又看“怎么样”，把考察过程与考核结果结合起来，包括看党组织研究党建工作情况、党建工作对业务工作所发挥的作用情况等
。

3.抓交流提升
。

一是召开党建和经营工作调度会
。每季度召开1次党建和经营工作调度会，各部室、子公司汇报总结该季度抓党建促项目攻坚的情况，包括党建品牌建设、“书记项目/书记领办事项”进度、“党员攻坚项目”完成情况以及其他重点工作情况，并说明下一季度工作重点，做到工作进展情况一月一更新、一季一通报
。二是安排考察学习
。对标学习上级单位及其他先进单位的优秀党建案例，借鉴良好经验并运用到实际工作当中，同时总结提炼各党支部党建融入中心的良好实践和经验做法，以案例成果检验各党支部工作质量
。三是完善培训机制
。构建公司一体化培训机制，将党务工作培训与干部人才培训统一谋划，将党务干部培训与生产经营干部培训同步实施，将党建工作知识与生产经营知识统一设置同步学习
。

4.抓跟踪调研
。

探索建立跟踪调研机制，以问题倒逼工作创新
。围绕进一步深化党建与生产经营融合的内容，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查等方式深入各部室、子公司，考察调研、实时掌握在党建工作与业务工作融合方面面临的难题，与相关负责人交流调研情况，研究对策措施，形成问题清单与任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限
。此外，要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，注意发现和解决新的问题
。

此外需要注意的是，检验党建工作与生产经营融合有3条标准：一是部署工作时，党组织有没有率先研究把关；二是开展工作中，党组织和党员有没有带头参与、监督落实；三是完成工作后，相关指标和效果有没有纳入党建考核
。三条标准落实得好，说明党建工作与生产经营实现了融合，至于融合成效，还看党组织和党员的作用发挥情况、公司发展效益情况
。

国企党建工作与生产经营有效融合具有重大时代意义，近年来众多国企党委就此进行了积极探索，取得了显著成效，积累了宝贵经验，我们需要多对标对表，将自身实际与他人优秀经验相结合，探索出适合公司发展的融合路径，在实际成效提升方面继续砥砺前行
。